• الرئيسية
• تريندات

سعى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى حجب أكثر من 800 مليون دولار من الأموال التي سبق أن أقرها الكونجرس لبرامج مرتبطة بالهجرة والتعليم وتنمية أعمال الأقليات ومجالات أخرى، في خطوة فتحت جولة جديدة من الخلاف بين البيت الأبيض والكونجرس بشأن الصلاحيات المتعلقة بالإنفاق الحكومي.

وأعلن البيت الأبيض، الجمعة، استخدام آلية تعرف باسم «الإلغاء الجيبي للتمويل» أو «Pocket Rescission»، وهي أداة نادرة الاستخدام تسمح للإدارة بطلب إلغاء اعتمادات مالية في توقيت قريب من نهاية السنة المالية، بما قد يؤدي عمليا إلى انتهاء صلاحية الأموال قبل أن تتاح للكونجرس فرصة كاملة للتحرك بشأنها.

البيت الأبيض يبرر خفض الإنفاق

وقال البيت الأبيض إن ترامب ملتزم باستخدام الأدوات المتاحة لخفض ما تصفه الإدارة بالإنفاق الحكومي «المهدر والضار» الذي لا يعود بالنفع على المواطنين الأمريكيين.

وتشمل البرامج المستهدفة تمويلات مرتبطة بخدمات اللاجئين وغير المواطنين، وبرامج تعليمية للمهاجرين، وبعض أنشطة وكالة تنمية أعمال الأقليات، إلى جانب برامج مرتبطة بالحفاظ على البيئة خارج الولايات المتحدة.

وتقول إدارة ترامب إن بعض هذه البرامج تشجع الهجرة غير الشرعية أو تنفذ سياسات ترى أنها تقوم على اعتبارات عرقية أو تتبنى مواقف بيئية لا تتفق مع أولويات الإدارة. وهذه مبررات صادرة عن البيت الأبيض وليست توصيفا مستقلا للبرامج نفسها.

خلاف جديد بين ترامب والكونجرس

وتأتي الخطوة في إطار نزاع مستمر حول حدود سلطة السلطة التنفيذية في وقف أو إلغاء إنفاق سبق أن وافق عليه الكونجرس.

ويمنح الدستور الأمريكي الكونجرس سلطة الاعتمادات المالية والإنفاق العام، بينما تسمح القوانين للرئيس بطلب إلغاء بعض النفقات وفق إجراءات محددة تتيح للمشرعين مراجعة الطلبات والتصويت عليها.

إلا أن توقيت إعلان الإدارة للخطوة، قبل أيام قليلة من نهاية السنة المالية، أثار اعتراضات على أساس أنه لا يمنح الكونجرس وقتا كافيا لاتخاذ قرار بشأن الأموال.

سوزان كولينز تنتقد القرار

وانتقدت السيناتور الجمهورية سوزان كولينز، رئيسة لجنة المخصصات في مجلس الشيوخ، الخطوة، ووصفتها بأنها غير قانونية.

وقالت كولينز إن الإجراء يمثل، من وجهة نظرها، محاولة جديدة من مكتب الإدارة والموازنة لتقويض السلطة الدستورية للكونجرس في التحكم بالإنفاق.

وأكدت أن أي محاولة لإلغاء أموال سبق أن خصصها الكونجرس دون موافقته تمثل انتهاكا للقانون، مشيرة إلى أن مكتب الإدارة والموازنة جهة تابعة للسلطة التنفيذية ولا يملك، بحسب موقفها، تحديد البرامج التي ينبغي تمويلها من عدمه.

ما هي آلية «الإلغاء الجيبي للتمويل»؟

تعتمد الآلية على إرسال الرئيس طلبا بإلغاء أموال سبق اعتمادها خلال فترة زمنية قريبة للغاية من نهاية السنة المالية.

وبموجب القواعد المعتادة، يحصل الكونجرس على فترة لمراجعة مقترحات إلغاء الإنفاق، لكن تقديم الطلب في الأيام الأخيرة من السنة المالية يمكن أن يؤدي إلى انتهاء صلاحية التمويل قبل انتهاء مهلة المراجعة.

ويرى مكتب المحاسبة الحكومي الأمريكي أن استخدام هذه الطريقة لتجاوز موافقة الكونجرس غير قانوني، في حين تتمسك إدارة ترامب بتفسير قانوني يسمح باستخدامها.

ترامب استخدم الآلية سابقا

وليست هذه المرة الأولى التي تلجأ فيها إدارة ترامب إلى هذه الأداة، إذ استخدمتها العام الماضي لحجب نحو 4.9 مليار دولار من المساعدات الخارجية التي سبق أن أقرها الكونجرس.

ورفضت المحكمة العليا الأمريكية آنذاك إصدار أمر يمنع الإدارة من المضي في حجب تلك الأموال بشكل مؤقت أثناء استمرار النزاع القضائي، وهو ما لم يمثل حكما نهائيا بشأن قانونية آلية «الإلغاء الجيبي» بوجه عام.

وتشير الخطوة الجديدة إلى استمرار الخلاف بين البيت الأبيض والكونجرس حول حدود سلطة الرئيس في إدارة الأموال المخصصة بقوانين الإنفاق، وسط توقعات باستمرار الجدل القانوني والسياسي بشأن هذه الصلاحيات.